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本文来自微信公众号：常识分子，作家：马荣康、孙玉涛，题图来自：视觉中国

一、中国研发经费总量冲突 3 万亿，研发参加强度跃上 2.5% 新高度

《中国研发经费文告 2024》露馅，2022 年我国全社会研发经费参加总量达到约 3.08 万亿元，初度冲突 3 万亿元大关，比上年增长 10.11%，自"十三五"时期以来已邻接 7 年保握两位数增长。2023 年研发经费增长至约 3.34 万亿元，增长 8.36%；2024 年超 3.6 万亿元，尽管增速有所放缓，但仍终了"十四五"狡计全社会研发经费参加年均增长 7% 以上的主义。

图 1 中国研发经费参加范围及强度态势 ( 1995-2023 年 )

我国研发参加强度握续提高。2022 年，全社会研发经费参加强度为 2.54%，较上年进步 0.11 个百分点，初度达到"十三五"及 2006 年国度中遥远科技发展狡计中设定的 2.5% 主义，同期终泄露"十四五"狡计提议的"力图参加强度高于‘十三五’时期本体水平"的条款。2023 年，研发参加强度握续进步至 2.65%，2024 年达到 2.68%。尽管增幅较上年有所收窄，但仍延续了我国研发参加强度稳步增长的趋势。

二、我国研发经费支拨范围上风显耀，研发参加强度位居 G7 国度中游

从研发经费范围来看，2020 年，中国研发经费参加范围很是于好意思国的 49.04%，位居内行第二，是德国的 2.91 倍、日本的 2.14 倍，很是于加拿大、意大利和法国研发经费总和的 2.93 倍。2022 年，中国研发经费参加范围提高知友意思国的 49.57%，仍位居世界第二，是德国的 3.58 倍、日本的 3.16 倍，很是于英国、法国、加拿大和意大利研发经费总和的 2.15 倍。总体而言，中国在研发经费总量上对日本、德国的逾越上风进一步扩大，但与好意思国仍存在较大差距。

图 2 中国与 G7 国度研发经费参加范围及强度相比（2020 和 2022 年）

从研发参加强度来看，中国的研发经费参加强度在 G7 国度中处于中等水平。2020 年，我国研发参加强度为 2.40%，过期于好意思国（3.45%）、日本（3.27%）和德国（3.13%）。2022 年，研发参加强度提高至 2.54%，仍过期于好意思国（3.59%）、日本（3.41%）、德国（3.13%）和英国（2.77%）。总体而言，尽管我国研发参加强度握续进步，但仍与部分表现经济体存在一定差距。

三、南北研发差距扩大，中部崛起态势显耀

2025 年春节期间，杭州六小龙横空出世，DeepSeek 一骑绝尘，岂论是浙江前面的广东如故北边的江苏，皆感到压力山大。本体上，我国以秦岭淮河一线为分界的南北地区研发经费参加差距日益拉大。2020～2023 年，南边地区占宇宙研发经费支拨比例由 66.50% 上涨至 67.21%，呈现握续增长态势。

同期，南边地区在宇宙研发参加强省中的占比络续上涨，2020 年宇宙研发经费参加总和 TOP10 省市中，南边地区占据 7 席，该 7 个省份的平均研发经费参加为 1845.81 亿元，3 个朔方省份平均经费参加为 1636.58 亿元，过期于南边。2023 年，安徽省特殊河南省踏进研发经费参加总和 TOP10 省市，使得南边地区在 TOP10 中的数目加多至 8 个，朔方仅剩下山东和北京。

图 3 1999-2023 南北地区经费参加情况

从四大板块的研发经费参加情况来看，2020～2023 年四大板块在宇宙研发经费总参加中的占比虽有小幅波动，但全体魄局保握得当。具体而言，中部地区的研发经费比重略有上涨，由 17.75% 提高至 18.20%；东北地区比重略有下落，从 3.61% 降至 3.35%。东部和西部地区的研发经费占比相对得当，辞别保管在约 65.4% 和 13.1%。总体而言，研发经费参加"东部 2/3 "神态得当，中部地区崛起态势显耀。

图 4 2000-2023 年四大板块研发经费占比情况

四、广东、江苏和北京连接领跑，千亿俱乐部扩至 12 省市

2020 年，中国各省市研发经费参加范围前三位法式为广东、江苏和北京，辞别为 3479.88 亿元、3005.93 亿元、2326.58 亿元，三地悉数占宇宙研发经费总和的 36.13%。2023 年，广东、江苏和北京已经位列研发经费参加范围前三强。其中，广东和江苏研发经费总和均冲突 4000 亿元，辞别为 4802.6 亿元和 4212.3 亿元，北京则以 2947.1 亿元位居第三，三地悉数占宇宙研发经费总和的 35.86%。总体而言，我国省级区域研发经费的" Top3-1/3 "散播神态已经剖判。

概述比年研发经费参加前 10 位省区的数据，通盘区域研发经费参加均握续增长。2020～2023 年，研发经费冲突千亿元的省份由 8 个增至 12 个，河南、湖南、安徽和福建研发经费初度冲突千亿大关，中部崛起态势显耀。

图 5 中国省级行政区研发经费参加范围及强度 ( 2023 年 )

五、企业主体地位握续强化，政府与科研机构比重下落

企业、政府以偏激他机构是我国研发经费的开端部门。1995～2022 年，企业提供的研发经费比例从 31.71% 上涨至 2020 年的 77.46%，并在 2022 年进一步增至 79.02%，突显了企业在研发参加中的主体地位偏激对宇宙研发经费增长的拉动作用。政府动作研发经费第二大开端部门，其研发经费参加比例从 25.84% 下落至 2020 年的 19.78%，并在 2022 年进一步降至 17.77%，反应出政府在研发经费供给中的比重冉冉裁汰。

图 6 1995-2022 年各部门参加研发经费金额

在研发经费的践诺主体方面，企业、大学和科研机构承担了主要任务。1995～2022 年，企业践诺研发经费比例由 40.64% 增长至 2020 年的 76.55%，2022 年进一步进步至 77.57%。科研机构践诺经费比例从 41.98% 下落至 2020 年的 13.97%，2022 年进一步降至 12.39%；高档学校践诺经费比例由 12.13% 缩减至 2020 年的 7.72%，2022 年略有回升至 7.84%。总体而言，我国研发经费的践诺结构已从"企业与科研机构双主体"冉冉演变为"企业主导"，科研机构和高档学校在研发蜕变体系中的位置相对下落。

图 7 1995-2022 年各部门践诺研发经费比重

六、政府加大高校撑握力度，企业仍聚焦老师发展，高校强化基础照应

从各践诺主体经费开端看，2008～2022 年，企业用于里面研发步履的经费占比由 94.74% 增长至 2020 年的 95.48%，并在 2022 年进步至 95.60%。

2008～2022 年，政府对研发机构的经费参加占比从 64.26% 减少至 2020 年的 59.01%，在 2022 年握续裁汰至 54.77%；对高档学校的经费参加占比从 20.71% 增长至 2020 年的 23.38%，并在 2022 年握续增长至 25.30%；对企业的参加占比从 13.36% 降至 2020 年的 10.89%，在 2022 年小幅下落至 10.47%。总体而言，企业研发经费基本用于本部门研发步履，政府资金以撑握研发机构和高校为主。比年来，政府对研发机构的经费撑握力度裁汰，对高档学校的撑握力度进步。

从研发经费的践诺机构看，2008～2022 年，高档学校来自于政府的研发经费占比由 57.81% 增至 2020 年的 59.92%，但在 2022 年回落至 57.38%；来自于企业的比例由 34.58% 升至 2020 年的 35.38%，但在 2022 年降为 32.32%。

研发机构的研发经费来自政府的比例由 86.26% 下落至 2020 年的 83.53%，并在 2022 年握续缩减至 78.55%。总体而言，高档学校和研发机构的研发经费均主要依赖政府撑握，可是比年来政府经费扶握力度存不才降态势。

图 8 中国研发经费各部门开端 - 践诺结构 ( 2008-2022 年 )

从践诺主体的研发步履类型来看，企业研发冉冉向市集端歪斜，以老师发展为主，科学照应（基础照应与愚弄照应）占比相对弱化。1997～2022 年，企业研发经费中老师发展参加比例由 86.13% 增长至 2020 年的 96.46%，但在 2022 年小幅回落至 95.93%；愚弄照应参加比例由 12.76% 下落为 2020 年的 3.03%，2022 年略有回升至 3.34%；基础照应参加比例由 1.12% 降至 2020 年的 0.51%，并在 2022 年小幅上涨至 0.73%。

高档学校动作常识蜕变的刚劲基地，主要承担基础表面照应和愚弄基础照应，是基础照应的中枢践诺主体。1997～2022 年，高档学校研发经费中基础照应参加占比由 16.81% 进步至 2020 年的 38.50%，并在 2022 年握续加多至 41.33%，标明高档学校在前沿探索鸿沟的作用日益增强。与此同期，高校老师发展参加占比由 28.42% 降至 2020 年的 10.28%，在 2022 年握续减少至 9.88%；愚弄照应参加占比则从 54.77% 降至 2020 年的 51.22%，且握续下落至 2022 年的 48.79%，但仍保握较大比重。

研发机构在承担老师发展任务的同期，在基础科研鸿沟的参加力度握续增强。1997-2022 年，研发机构研发经费中老师发展参加占比从 59.01% 下落为 2020 年的 51.35%，并在 2022 年握续下落至 47.78%；愚弄照应参加占比从 33.72% 下落至 2020 年的 31.81%，但 2022 年回升至 33.21%；基础照应参加比例由 7.27% 增长到 2020 年的 16.84%，且在 2022 年加多至 19.01%。

综上不出丑出，企业在科学照应方面的投资比重仍然偏低，仍以老师发展为主；而高校和研发机构之间职能趋同的问题并莫得获取灵验不休。

图 9 中国研发经费践诺主体的研发类型结构 ( 1997-2022 年 )

刻下我国研发经费要道责任并非是范围的进步，而是里面结构的优化。不同地区资源天赋和市集完善过程等方面的各异，导致经费树立呈现较大的各异。因此，紧要需要通过跨区域合营和科技后果转动，充分证据研发的正向溢出效应，终了区域和洽发展。而且，比年来，中国科学照应经费占全社会研发经费比例略有升高，政府握续发力科学照应。改日需要加大对高校及科研院所的科学照应经费参加力度，饱读吹企业开展基于产业共性技艺的基础照应和愚弄照应，终了科技技艺的根底蜕变。

参考贵府：

中文字幕

[ 1 ]  《中国研发经费文告 2020》http://www.zhishifenzi.com/news/multiple/11239.html

[ 2 ]  《中国研发经费文告 2022》http://zhishifenzi.com/depth/depth/12889.html

[ 3 ]  《中国研发经费文告 2024》http://zhishifenzi.com/depth/depth/12991.html

本文来自微信公众号：常识分子，作家：马荣康、孙玉涛